内容简介

年8月14日至19日，果洛藏族自治州第十五届人民代表大会第一次会议在果洛州玛沁县大武镇举行。

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年8月16日，果洛藏族自治州第十五届人民代表大会第一次会议在果洛州玛沁县大武镇召开。

与会代表陆续进场。

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中共果洛州委副书记、州人民政府州长叶万彬作报告。

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报告总结了过去五年果洛州各项事业的发展成果，对未来的发展进行了部署。

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报告指出，“十三五”时期，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年，也是果洛发展史上极不平凡的五年。面对外部环境错综复杂、困难挑战明显上升、经济下行压力持续加大的严峻形势，十四届州人民政府在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，以“一优两高”部署、“五四”战略和“”总体发展思路统领经济社会、生态环保、改革发展稳定等工作，团结带领全州各族干部群众咬定目标、抢抓机遇，攻坚克难、笃定前行，经过5年持续奋斗，顺利完成“十三五”规划目标任务，全州经济社会发展取得新的历史性成就。

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经济社会发展保持稳中有进的良好态势。全州地区生产总值从年的35.26亿元增长至年的48.9亿元，年均增长2.3%。全社会固定资产投资年均增长12.9%。社会消费品零售总额由5.28亿元增长至10.21亿元，年均增长7.14%，第三产业占GDP比重达50%。全州财政收入达到亿元，较“十二五”末增长49.82%，财政总支出增长50.7%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到元和元，分别增长44.9%、80.2%。金融机构人民币存贷款余额分别增长41.23%和1.53倍。

过去的发展中，果洛州始终坚守生态立州、绿色发展作为全州经济社会发展的总基调，全力创建全省生态文明建设先进区。生态工程建设成效显著。全面实施三江源生态保护建设二期、果洛退化草原保护修复三年行动计划、天然林资源保护、水生态综合治理及黄河干流和中小流域防洪工程，落实禁牧减畜、草畜平衡，三江源区草原、森林、水源生态系统得到有效改善，生物多样性加快恢复，野生动物种群明显增多。项目区草原植被盖度平均提高了14个百分点，植被覆盖率达到60.62%，其中黑土滩治理区植被盖度由20%增加到85%以上；森林覆盖率达到13.4%；黄河出境断面水质始终保持在Ⅰ类。

果洛州三江源生态保护建设工程质量和效益评估连续七年位列全省第一。环境综合治理取得实效。大力开展水、大气污染防治攻坚战，6县县城污水处理厂全部建成投运，城市空气优良率位居全国前列。率先在全省提前一年完成两轮中央生态环保督察问题整改任务，全省首例生态环境损害赔偿案成功磋商。通过深入开展“厕所革命”、农牧区人居环境整治、河湖“清四乱”、路域环境整治等专项行动，大力创建全域无垃圾示范州，境内自然环境、人居环境得到了净化、美化。国土绿化取得历史性突破，累计投资3.46亿元，完成人工造林12.9万亩、封山育林.5万亩、森林抚育14.5万亩，完成义务植树72.2万株，城镇绿化1.9万亩。

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五年来，果洛城乡发展条件实现新跨越、交通运输建设实现新突破、能源信息保障实现新跃升。

五年来，果洛州矢志打造“果”字品牌，特色经济蓬勃发展。坚持绿色发展不动摇，充分发挥一三产业的强基促稳作用，畜牧业基础地位更加坚固，转型升级迈出坚实步伐。累计整合6.25亿元，大力实施高原生态农牧业产业化“六项工程”，建成生态农牧业产业基地个，实现乡村全覆盖，22个合作社列入省级试点社，“岗龙做法”“直却模式”典型经验在全省推广。

全州农牧业总产值年均增长4.26%，农牧业增加值年均增长4.21%。全州26%的草场、52%的牛羊和9家企业的产品获得有机认证，成为全省认证基地面积最大、认证牲畜数量最多、产品种类最丰富的有机农牧业生产地区。州县财政累计投入万元，加大市场主体培育和扶持力度，推动特色资源开发和产业发展。三江源有机产业园区和各县产业园区全面建成投运，入驻企业58家，完成投资7.27亿元，农畜产品、中藏药材、矿泉水、藏雪茶、黑青稞酒、民族服装和手工艺等特色产业不断发展壮大，打造了一批有前景、叫得响的果洛特色品牌。目前，全州共有各类市场主体户，较“十二五”末新增户。国家电子商务进农村示范县建设有序实施，“互联网+”新产业新业态新模式加速形成。特色生态旅游业稳步发展。全州旅游基础设施建设和配套服务功能得到进一步完善提升，旅游发展集团有限公司组建运营，旅游管理体制机制不断健全，对外宣传推介活动积极开展，果洛高原生态文化旅游产业逐步兴起。累计接待国内外游客.32万人（次），实现旅游收入15.71亿元，较“十二五”时期分别增长60%和%。

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五年来，我们矢志加载“惠”的成效，民生福祉大幅增进，脱贫攻坚全面胜利；教育事业发展强劲，卫生健康保障有力；文体广电协同进步；就业创业取得实效；社保体系不断健全；住房饮水持续改善，开放融入不断拓宽。

五年来，我们矢志丰富“改”的成果，改革破冰蹄疾步稳。“放管服”改革持续深化；综合医改成效逐步显现；财税金融改革切实加强；农牧区改革有力有序。

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根据州十三次党代会总体部署，未来五年，政府工作的总体要求是：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，以保护生态环境为前提，以推动高质量发展为主题，以省委“一优两高”战略部署和州委“一统领四推进”发展思路为牵引，深度融入“五个示范省”和“八个新高地”建设，统筹发展和安全，不断推进地方治理制度创新和治理能力建设，努力构建绿色引领、创新带动、开放融合、共享普惠的发展格局，奋力谱写团结富裕文明和谐美丽新果洛建设新篇章。

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奋斗目标是：聚焦年远景目标，坚持与全省全国同步协调发展，久久为功、接续发力。力争到年，全州地区生产总值超60亿元；全体居民人均可支配收入保持年均6%左右增长。到年，生态文明体系全面建立，国家生态安全屏障更加坚实稳固。经济实力大幅提升，绿色产业体系全面建成，生态生产生活协调发展，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶。建立健全与团结富裕文明和谐美丽新果洛相适应的领导体制、制度体系和要素保障，地方治理体系和治理能力现代化基本实现，对外开放形成新格局，社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，城乡居民生活水平差距显著缩小，与全省全国同步基本实现社会主义现代化。

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各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们在省委省政府和州委的坚强领导下，紧紧依靠全州各族人民，锚定果洛当前和今后发展方向，聚焦高质量发展标准要求，把描绘的宏伟蓝图变为美好现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的果洛篇章！

来源丨果洛在线